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      鄭州市電子商務發展規劃綱要

      時間:2015-03-18 14:29:11來源: 作者:

      (中國電子商務研究中心訊)為進一步加快我市電子商務發展,促進信息化與工業化融合,引導企業降低成本、優化資源、提升綜合競爭實力,推動鄭州市“三化兩型”城市建設和經濟社會跨越式發展,制定本規劃,作為2010—2015年電子商務發展的戰略指導。

        一、發展現狀與面臨形勢

        (一)國內外電子商務發展趨勢

        近十年來,世界發達國家和地區的電子商務市場保持著強勁的增長勢頭。一是網民數量快速增長,預計2012年全球互聯網用戶數將超過19億戶,網上購物人數將超過10億人。二是交易總量穩步攀升,預計2012年B2B(企業對企業的電子商務)交易總額有望達到12.4萬億美元。三是電子商務業態多元化發展,B2B業務處于主導地位,所占比重高達70—80%。四是移動電子商務迅速擴張,預計2012年全球手機互聯網接入用戶數將達到15億戶。五是企業普及應用度不斷提高,歐盟超過55%的企業已經實現了供應商在線下訂單,38%的企業接受客戶網上訂購。

        我國電子商務起步于1995年,2002年逐漸進入快速發展階段。主要特點:一是電子商務進入高速增長期。2008年全國電子商務交易額達到2.4萬億元,電子認證、電子支付、物流配送、信用管理等支撐體系已初步建立。二是基礎設施好于國際平均水平,全國網民規模達到2.98億人,互聯網普及率達到22.6%。三是大城市電子商務發展迅猛。杭州市全力打造“電子商務之都”,行業電子商務網站數量超過全國六分之一。四是大企業電子商務應用成效顯著,對企業的效益提升十分明顯。五是電子商務服務業發展迅速,影響巨大。

        (二)我市電子商務發展現狀與形勢

        長期以來,我市高度重視信息化建設和電子商務發展。截止2008年底,全市光(電)纜線總長度為7900公里,寬帶主干網實現全覆蓋,市區用戶寬帶接入基本達到全覆蓋,計算機互聯網用戶達到107.6萬戶。規模以上工業企業和限額以上商業企業中,超過四分之一的企業已經開展電子商務應用,近三分之一的企業有電子商務實施計劃,一批本土購物網站或網上商城開始涌現?!多嵵菔衅髽I信用信息管理辦法》頒布實施,河南省數字證書認證中心的數字證書產品廣泛應用,市民卡在小額支付等領域的應用已經起步,電子商務發展的基礎環境初步形成。

        總體上看,我市發展電子商務有較好的基礎和優勢:一是經濟實力較強,為電子商務發展奠定了良好的經濟基礎。二是信息化基礎設施完善,發展電子商務有良好的技術條件。三是區位優勢明顯,集鐵路港、公路港、航空港、信息港于一體,形成了客運和貨運雙十字架運輸體系。四是政府引導意識較強,大力推動電子商務發展。同時,也存在一些制約因素:一是對電子商務認識不足,企業信息化意識不夠強。二是電子商務信用服務、安全服務、在線支付和物流配送等支撐體系建設還不完善。三是電子商務平臺建設相對滯后,缺少全國知名的電子商務綜合服務平臺和行業平臺。四是電子商務人才缺乏。

        二、指導思想、發展原則與目標

        (一)指導思想

        堅持以科學發展觀為統領,以企業為主體,以市場需求為導向,通過規劃引導、重點示范、分步推進、政策扶持、環境營造,積極推進電子商務普及應用與提高,大力發展電子商務服務業,促進電子商務支撐環境建設,建立健全電子商務保障體系,優化產業結構,提升企業、行業和區域整體競爭力,加快信息化與工業化、社會化融合,使鄭州市電子商務應用的廣度和深度達到國內城市先進水平,促進全市經濟社會實現跨越式發展。

        (二)發展原則

        1.全方位滲透與分層次推進相結合。促進電子商務向各個領域、各個行業和各個區域全方位滲透,分階段、分層次、有步驟組織實施,推動電子商務健康有序發展。

        2.重點推進與全面發展相結合。抓龍頭企業樹立示范標桿,抓骨干行業帶動區域和產業發展,堅持經濟總量大的、適宜開展電子商務的行業優先發展、重點企業和信息化基礎較好的企業優先發展,逐步推進電子商務全面發展。

        3.系統建設與環境建設相結合。促進信用、安全、支付、物流等支撐體系逐步健全和完善,加強組織服務、人才培養、創新機制、規范標準等保障系統的建設,為電子商務協調、快速發展提供良好的綜合環境。

        4.政府引導與市場推動相結合。發揮政府在統籌規劃、宏觀調控、政策導向、組織推進等方面的作用,堅持企業在電子商務應用中的主體地位,按照市場規律推進電子商務普及應用。

        5.企業普及應用與服務業發展相結合。大力推進電子商務在廣大企業中的普及應用,積極支持第三方電子商務服務企業發展,實現企業應用與服務業并重發展。

        (三)發展目標

        1.總體目標

        到2015年,基本形成電子商務普及應用、保障體系健全、技術服務完善的格局,電子商務成為企業生產經營活動的重要方式,重點行業和大型骨干企業應用能力明顯增強,中小企業普及率大幅提升,電子商務服務業快速發展,專業人才隊伍日益壯大,電子商務模式、管理和技術不斷創新發展,電子商務成熟度達到全國先進水平,成為全國電子商務應用的先進城市,在全國的影響力和輻射力明顯提升。

        普及程度顯著提升。力爭大企業電子商務普及率達到100%,重點產業集聚區電子商務普及率達到90%,中小企業電子商務普及率達到70%。

        應用水平大幅提高。力爭大企業網上采購額占企業采購總額的比重(即網上采購比率)達到60%、網上銷售額占企業銷售總額的比重(即網上銷售比率)達到55%,中小企業網上采購比率和網上銷售比率分別達到20%和25%。企業網上支付所占比重達到40%以上。1/3的大企業進入電子商務產、供、銷與管理一體化階段,部分企業實現全程協同電子商務。

        電子商務服務業蓬勃發展。形成一批國內先進的典型電子商務應用企業和服務企業,建設一批特色明顯、知名度高、內容豐富的行業網站,力爭培育2-3家在全國有較強影響力的電子商務服務平臺。

        人才培育成績顯著。加強電子商務專業人才培育和引進,推動企業電子商務培訓體系建設,力爭培養電子商務專業復合人才12000人左右,培訓電子商務應用技術人才30000人左右。

        支撐保障體系健全。電子商務信用服務、安全服務、網上支付、物流配送等支撐體系較為完善,地方性規范和標準體系基本形成,發展電子商務的秩序和環境良好。

        2.階段目標

        (1)應用示范階段(2010年至2011年)

        力爭到2011年大企業電子商務普及率達到50%,重點產業集聚區普及率達到40%,中小企業普及率達到30%;大企業網上采購比率達到30%、網上銷售比率達到25%,中小企業網上采購比率達到5%,網上銷售比率達到10%;企業網上支付所占比重達到25%;培養電子商務專業人才3000人,應用型人才8000人。

        (2)快速發展階段(2012年至2013年)

        力爭到2013年,大企業電子商務普及率達到75%,重點產業集聚區普及率達到65%,中小企業普及率達到50%;大企業網上采購比率達到45%、網上銷售比率達到40%,中小企業網上采購比率達到10%、網上銷售比率達到15%;企業網上支付所占比重達到30%;培養電子商務專業人才累計達到7000人,應用型人才累計達到18000人。

        (3)全面推進階段(2014年至2015年)

        力爭到2015年,大企業電子商務普及率達到100%,重點產業集聚區普及率達到90%,中小企業普及率達到70%;大企業網上采購比率達到60%、網上銷售比率達到55%,中小企業網上采購比率達到20%、網上銷售比率達到25%;企業網上支付所占比重達到40%;培養電子商務專業人才累計達到12000人,應用型人才累計達到30000人。優勢行業和重點企業開展電子商務成效突出,中小企業全面開展電子商務,形成一批全國知名、具有特色的電子商務應用和服務企業,培育2-3家在全國有較強影響力的電子商務服務平臺,電子商務人才薈萃,支撐體系健全,發展環境良好,在全國的影響力明顯提升。

        三、主要任務與發展重點

        (一)實施“十百千萬”工程

        1.支持十大電子商務服務平臺建設

        采取企業主導、市場化經營、政府支持的方式,鼓勵各行業骨干企業、重點產業集聚區或國內外知名大企業與第三方電子商務服務企業聯合申報并建設對全市工業、商業、物流以及農業企業電子商務起行業帶動作用和服務支持作用的十大電子商務服務平臺。

        (1)企業電子商務咨詢服務平臺

        通過平臺開展線上和線下電子商務培訓、項目咨詢、技術指導和支持、產品宣傳、運營推廣和產業政策解讀等綜合服務,幫助我市企業開展網絡營銷,促進企業信息化和電子商務發展。

        (2)汽車行業電子商務服務平臺

        提供企業供應鏈管理、客戶關系管理等商務流通信息系統,實現企業信息發布和查詢、銷售訂單、采購訂單和維修服務單、配件采購單的電子化,為整車和零部件企業提供網絡綜合服務。

        (3)食品行業電子商務服務平臺

        提供企業供應鏈管理系統,支持信息查詢和發布、網上采購招標、銷售供貨、對帳結算和網上交易等,拓展企業區域銷售乃至全國銷售的分銷渠道和直銷渠道,提升客戶關系管理水平,為廣大消費者提供更方便、快捷的服務。

        (4)煤電鋁行業電子商務服務平臺

        為供求雙方提供信息發布、產品標準和價格快速查詢、產品宣傳、網上銷售、網上訂單及客戶關系管理等服務,促進煤電鋁企業信息交流,提高生產和營銷的效率與效益。

        (5)裝備制造業電子商務服務平臺

        提供企業資訊、信息發布和查詢、產品宣傳、網上交易、業務接洽及客戶關系管理等服務,實現生產要素的網絡化整合,提高裝備制造業的國際競爭力。

        (6)紡織服裝行業電子商務服務平臺

        提供信息查詢和發布,網上采購、批發和零售,商務洽談、交易、支付等綜合電子商務服務,完善以紡織服裝行業有關供應企業、生產企業、批發和零售商為核心的產業鏈,促進紡織服裝企業開展網上營銷,實現經營模式的轉型升級。

        (7)建材耐材行業電子商務服務平臺

        為建材耐材供應、生產和采購企業提供信息查詢和發布、商務洽談、交易、以及咨詢等服務,促進我市建材和耐材企業對外交流與合作,發揮產業集聚效應,開拓國內和國際市場。

        (8)泵閥行業電子商務服務平臺

        提供相關企業信息、產品信息、供求信息及行業資訊等信息服務,宣傳鄭州市泵閥產業群,開展網上業務接洽及網上銷售等交易服務,促進泵閥企業產品網絡化銷售,支持泵閥企業開拓國內外市場。

        (9)商貿物流電子商務服務平臺

        打造集網上商品批發、零售和具有多樣性交易支付及配送服務功能的商貿物流電子商務服務平臺,提供商務鏈中信息發布和查詢、網上采購、銷售、洽談、支付等各環節綜合服務,推動商貿企業、相關支付和物流配送服務業發展。

        (10)現代農業電子商務服務平臺

        提供農產品信息發布、信息查詢、在線商務談判、在線交易、商品配送、售后服務、政策法規查詢、相關鏈接等服務,并逐步完成對農產品產、供、銷等一系列的網上管理活動。

        2.培育百戶電子商務重點示范企業

        從2010年開始,每兩年(分別對應三個目標階段)選出100戶電子商務開展較好的示范企業,由市政府給予獎勵。樹立學習典范,廣泛進行宣傳,形成一批代表全市電子商務發展水平、具有較強示范作用和推廣價值的企業群體,帶動全市電子商務健康發展。

        3.表彰千家電子商務應用先進企業

        通過十大電子商務服務平臺和百戶電子商務重點示范企業帶動,引導企業積極開展電子商務,在各個目標階段電子商務應用主要指標超過平均水平的企業中,篩選出千家電子商務應用先進企業給予表彰獎勵,促進企業降低成本,調整結構,提升信息化水平,推動各行業和企業電子商務快速發展。

        4.鼓勵萬戶中小企業開展電子商務應用

        每個目標階段鼓勵和支持一萬戶中小企業(包括大學生電子商務創業的微型企業)開展電子商務應用。聯合高校和知名電子商務服務企業,分行業、分區域組織電子商務應用知識和技能培訓活動。鼓勵中小企業通過多種方式嘗試電子商務,支持其通過第三方服務平臺開展電子商務應用,推動全市中小企業電子商務普及。

        (二)實施電子商務人才工程

        1.加強電子商務專業復合人才培養

        支持和鼓勵本地高校開設電子商務相關專業,加大人才培育力度,積極探索高校、電子商務研究機構、企業合作共建機制,努力培養具備現代經濟管理理論、信息技術知識和電子商務綜合技能的復合型人才。

        2.開展電子商務應用人才培訓

        建設電子商務培訓示范體系,強化電子商務應用普及教育,鼓勵和支持企事業單位開展電子商務應用技能培訓,拓寬專業技術人才培訓渠道,為企業培育電子商務應用人才。

        3.推動電子商務職業資格培訓

        加強電子商務相關職業資格培訓,規范電子商務師認證秩序,提高電子商務從業人員的資質和整體水平。

        4.積極引進高層次人才

        有針對性地引進具有企業電子商務管理和研發經驗的高端專業技術和管理人才,提升電子商務模式創新、技術創新和管理創新能力。

        (三)促進電子商務支撐保障體系建設

        1.促進社會信用體系建設

        促進鄭州市信用服務體系建設和完善,引導企業加強內部信用管理,促進行業守信自律,加大誠實守信宣傳力度,建立守信激勵和失信懲戒機制,為企業開展電子商務營造良好信用環境。

        2.促進安全服務體系建設

        大力推進數字證書在電子商務領域的廣泛應用,不斷規范密鑰、證書、認證機構管理,進一步完善安全服務體系建設,為企業開展電子商務提供安全保障和支撐。

        3.促進在線支付體系建設

        積極推動《“數字鄭州”總體規劃》中“市民卡”在小額支付等電子支付領域推廣應用,研究支付網關建設以及支付、結算體系的統一標準和規范,促進B2B、B2C公務和商務活動的統一支付,加快本地第三方電子商務在線支付體系建設。

        4.促進現代物流體系建設

        結合鄭州市發展現代物流業的總體要求和規劃,進一步促進物流基礎設施、物流信息網絡和政策法規體系的建設,優化物流網絡體系,有效支撐電子商務的廣泛應用。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導

        在鄭州市加快工業經濟發展領導小組下成立鄭州市電子商務工作推進小組,負責協調解決電子商務發展中的重大事項和問題。小組下設辦公室,辦公室設在市工業和信息化委員會。各縣(市、區)、有關部門設立相應機構,加強對電子商務的組織領導。建立電子商務專家人才庫,聘請高校、科研機構、第三方電子商務服務企業以及企業電子商務專家組成鄭州市電子商務發展專家委員會,為研究制定電子商務政策、實施重大工程、解決工作中的難題提供決策咨詢和技術論證。建立企業電子商務協會,定期進行交流和學習,開展電子商務咨詢、評估、認證等服務,發揮中介作用,促進我市電子商務發展。

        (二)加大政策扶持力度

        從2010年開始,在鄭州市產業發展引導資金中設立電子商務發展專項資金,用于“十百千萬”工程實施,電子商務人才隊伍建設,建立健全電子商務支撐保障體系,加強電子商務普及宣傳,推動電子商務發展等。支持和引導金融機構向符合條件的電子商務企業以及電子商務應用項目發放貸款,支持創業投資資金投入電子商務領域;引導擔保機構為企業提供電子商務專項融資擔保;組織企業申報電子商務類國家及省、部級產業項目,吸引國外資本進入我市電子商務市場,鼓勵外地知名電子商務服務企業(含總部或區域性總部)遷移至鄭州,支持本地第三方電子商務服務企業加快發展。

        (三)加強規范與標準體系建設

        認真貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》等國家法律法規,逐步建立健全適應我市電子商務多元化發展的地方性規范體系,制定電子商務及相關業務管理辦法,維護電子商務正常秩序。貫徹執行電子商務有關國家標準、行業標準,在電子商務建設工程各個環節推行標準化。以電子商務網上交易和網上管理標準體系為突破口,積極推動安全標準、交易標準、服務標準、信息系統硬件配制標準、軟件標準等電子商務應用標準體系建設。

        (四)加強宣傳與交流

        按年度發布《鄭州市電子商務發展報告(白皮書)》,分析電子商務發展現狀及特點,總結成功經驗,研究判斷發展趨勢等,為推進電子商務各項工作提供決策依據。積極宣傳電子商務相關法律、法規、政策、規劃,組織電子商務高層論壇,開展以電子商務為主題的學術研討活動,提升鄭州市在電子商務領域的影響力。加強與外地市交流與合作,學習先進城市和知名電子商務服務平臺的成功經驗,促進本地電子商務服務企業健康快速發展。(編選:中國電子商務研究中心)